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关于推进沈阳市城乡公交一体化建设建议的回复
信息来源:沈阳市交通运输局 发布时间:2021-07-13

  您提出的关于推进沈阳市城乡公交一体化建设的建议收悉,我局对此高度重视,结合实际,经认真研究,现答复如下:

  

  一、树立“公交优先”理念方面。规划先行方面,在《沈阳市“十四五”综合交通运输发展规划》中明确了公交和客运发展方向,突出构建高质量城市公交服务体系,强调不断完善城乡客运服务。公交客运接驳换乘方面,现有的辽宁省汽车快速客运站、沈阳SK客运站、沈阳长途客运总站等9处规模较大的客运站,场站大多地处繁华地段,公交较为发达,接驳换乘较为方便。同时,我市将突出做好保障公交车辆优先通行权、强化公交停车场建设等重点工作,助力市域交通发展。

  

  (一)规划先行,方向引领。突出构建高质量城市公交服务体系,不断强化完善城乡客运服务。

  

  1.构建高质量城市公交服务体系。逐步完善公交优先发展的政策措施,建立政府购买服务机制,实现公交企业规模化经营。分期分批更新公交车辆,大力推广应用纯电动公交车,同步配建纯电动公交充电桩,城市公交清洁能源、新能源车辆比例达到100%。强化公交线网科学研究,制定科学、合理、操作性强的公交线网规划,结合地铁站点设置、公交空白路段、城市用地开发与产业园区建设等,提高我市公交与地铁接驳换乘能力、公交线网覆盖范围。推动公交调度系统的建设与升级工作,全市所有车辆全部纳入局平台进行管理,实现集中调度。结合公交电子站牌等更新改造,完善智能路侧设备,推动无人驾驶公交发展。继续推动公交行业移动支付系统建设,全市所有公交车辆实现手机支付缴费乘车功能,并逐步试点开展快捷支付技术研究。

  

  2.完善城乡客运服务。因地制宜的选择农村客运运营模式,提升城乡出行服务均等化水平,建制村通客车率保持100%。对城镇化水平较高、经济基础较好的中心镇,灵活采用城市公交延伸、城乡公交、镇村公交、班线客运公交化改造等模式推动全域公交发展;对临近主要城镇和国省干线的地区,可灵活选用城乡公交或客运班线延伸的方式统筹推进通客车工作;对于需求严重不足的地区,可推广农村客运片区经营模式或开通预约响应式农村客运。

  

  (二)公交客运换乘融合发展方面。依托历史发展基础,较大的客运站大都地处繁华地段,拥有相对发达的公共交通,公交与客运衔接较为紧密,换乘较为方便。我市规模较大客运站分布和接驳公交线路信息,具体情况如下:

  

  1.辽宁省汽车快速客运站公交衔接情况。客运站位于沈阳市沈河区惠工街,投入使用时间2000年9月,用地面积14044平,建筑面积平11250平,停车场面积7500平,进站线路65条,日发班次252次。客运站坐落于沈阳北站交通枢纽,换乘公交十分方便,可换乘114路、136路、168路、203路、209路、244路、264路、216路、217路、224路、229路、236路、265路、294路、333路、334路、105路、177路、262路、267路、269路、503路、325路、230路、291路、295路、148路、247路、253路、229路、294路、228路等32条公交线路。可地铁2号线直达,转乘地铁1号线、9号线、10号线。

  

  2.沈阳SK客运站衔接情况。客运站位于沈阳市和平区胜利南街,投入使用时间2010年6月,用地面积6828平,建筑面积28739平,停车场面积20893平,进站线路62条,日发班次356次。客运站位于沈阳站地区,公交客运衔接较好,可衔接203路、216路、237路、240路、103路、207路、206路、279路、123路、铁西一线、501路、261路、202路、262路等14条线路。可地铁1号线直达,便利转乘地铁2号线、9号线、10号线。

  

  3.沈阳长途客运总站衔接情况。客运站位于沈阳市大东区滂江街,投入使用时间2014年11月7日,用地面积13900平,建筑面积6521平,停车场面积10800平,进站线路62条,日发班次128次。客运站位于东中街地区,公交客运衔接较好。换乘公交较为方便,可衔接173路、116路、127路、134路、107路、207路、251路、254路、275路、276路、286路、287路、296路、303路、383路等15条线路。可地铁1号线直达,便利转乘地铁2号线、9号线、10号线。

  

  4.经纬西站衔接情况。客运站位于铁西区重工南街,投入使用时间2014年3月18日,用地面积37175.59平,建筑面积20034.5平,停车场面积5536平,进站线路55条,日发班次192次。场站综合公交枢纽,换乘公交较为方便,可衔接103路、240路、164路、264路、186路、241路等6条线路。

  

  5.沈阳五爱客运站衔接情况。客运站位于沈河区小南街,投入使用时间2015年9月,用地面积28613.8平,建筑面积24980.48平,停车场面积21854.71平,进站线路81条,日发班次200次。场站位于五爱街繁华路段,换乘公交较为方便,可衔接157路、238路、274路、326路、501路、117路、212路、263路、132路、213路、273路、133路、219路、333路、134路、222路、334路、173路、224路、523路、179路、246路、274路等23条线路。

  

  6.机场客运站衔接情况。客运站位于东陵区桃仙客运站,投入使用时间2013年5月,用地面积1000平,建筑面积1000平,停车场面积500平,进站线路10条,日发班次188次。衔接市内交通,依靠机场大巴和轻轨2号线。地铁二号线南延线于2023年5月30日试运行,2023年9月30日通车。

  

  7.沈阳市苏家屯区客货联运站衔接情况。客运站位于苏家屯区丁香街,投入使用时间2016年10月,用地面积52195平,建筑面积平9061.02平,停车场面积10000平,进站线路50条,日发班次619次。可换乘333路、324路、327路、165路等4条公交线路。

  

  8.北兴客运站衔接情况。客运站位于沈北新区蒲昌路33号,投入使用时间2018年10月,用地面积36580平,建筑面积11084.54平,停车场面积6500平,进站线路7条,日发班次13次。可换乘182路、121路、191路、192路、178路等5条公交线路。

  

  9.沈阳南站客运交通枢纽衔接情况。客运站位于浑南新区新运河路,客运站用地面积16478平,建筑面积4878平。场站综合公交始发站,可换乘100路、108路、139路、305路、333路等5条公交线路。可有轨电车4号线直达。地铁4号线,预计2022年11月底试运行,2023年2月底通车。为进一步推进公交客运换乘融合发展,我市不断强化轨道交通建设,不断优化公交线网布局。轨道交通方面,地铁在建1号线东延线、2号线南延线、3号线、4号线、6号线等5条地铁线路;常规公交方面,我市每年优化调整20条公交线路,并将在此过程中突出助力客运公交融合发展。随着在建地铁线路的竣工运行,公交线网不断优化调整,将进一步促进客运公交一体化融合,更加便利旅客交通出行。

  

  (三)保障公交车辆优先通行权,建设公交停车场等重点工作方面。我市通过政策立法、施划专用道、强化专用道监管等保障公交车辆优先通行权;通过加强公交、客运场站建设,助力公交、客运发展。

  

  1.保障公交车辆优先通行权。近年来,我市公安部门深入贯彻落实国家城市公共交通优先发展战略,从地方立法、交通规划、交通管理三个方面入手,大力推进全市公共交通优先体系建设,重点开展以下工作:

  

  一是推动我市先后制定并出台了《沈阳市道路车辆管理办法》、《沈阳市机动车停车条例》、《沈阳市公交专用道交通设施设置规范》等法规,为公交专用车道的设置与管理提供法制保障;二是在全市87条道路上共设置公交专用车道592.4公里(道路里程共302.1公里),公交优先路口224个,形成了连接城市不同区域的网络化公交专用路网体系,有效实现了我市公共交通体系的互通互连与通行优先;三是在全市范围内设置社会车辆占用公交专用道违法抓拍电子警察系统100套,公交车载电子警察系统50套,并强化路面警力部署,加强定点和巡逻管控力度,对机动车违法占用公交专用车道的交通违法行为进行及时规范和查处,有效保障了我市公交车辆的优先通行路权。2019年和2020年,处罚机动车违法占用公交专用车道交通违法行为分别是11.8万件和44.1万件。

  

  下一步,为进一步完善我市公交优先建设,打造文明畅通的绿色出行环境,我市公安部门将结合公交客流变化,不断完善我市公交专用车道设置及公交优先通行管理措施,全面加强相关配套交通设施设置与维护,并持续加大对违法占用公交专用道等交通违法行为的查处力度,努力构建良好的道路交通秩序。

  

  2.强化公交停车场建设。公交停车场及其附属设施,是公交运营发展的基本条件。近年来,我市新建改建大溪地、砂山、古城子、温馨港湾等客运、公交场站32个,完成固定资产投资2.25亿元,通过不断的夯实设施基础,支撑公交客运稳步发展。

  

  二、推动城乡公共交通一体化发展。从主城区发往近郊的线路班车,在历史发展过程中,为郊区百姓进城提供了主要运输保障,做出了其历史贡献。但随着国家大力提倡发展城市公交事业,使得城市公交逐渐向郊区延伸,逐步替代近郊线路班车的趋势越来越明显。近郊线路班车因缺乏竞争优势,不享受油补及政府的各类补贴,竞争力明显低于近郊公交车,其经营收入也受近郊公交车的影响较大。几年来,该问题越来越突出,已成为制约近郊线路班车发展的瓶颈。为了促进城乡公共交通一体化发展,需要对近郊线路班车做出根本性的改变,才能更有效地促进城乡均等化,为此,市交通局积极进行该方面的研究,并计划在十四五期间,对近郊线路班车进行公交改造,脱离线路班车属性的束缚,激发企业活力,以便适应城市发展的需要。

  

沈阳市交通运输局

  

2021年7月13日