李公华代表：

您在沈阳市人民代表大会第十七届四次会议期间提出的第0460号“关于优化沈阳市绕城高速公路三环收费政策的建议”已收悉，对沈阳籍且出入口均为沈阳绕城高速公路收费站（25个收费站）的货车实施免费通行政策，能够有效降低交通物流成本，大大提振沈阳市的综合竞争力。我局高度重视，因高速公路的建设、运营及维护等管理职能均由省交投集团负责，我局与省交投集团相关部门进行了多次沟通，请求协助办理，结合省交投集团对照国家和省相关政策反馈的意见，我局现就相关事项答复如下：

一、国家对地方性通行费政策清理和制定要求方面

2019年，交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知》（交公路发〔2019〕98号），明确地方政府不得“针对本地企业、本地货物等特定市场主体出台妨碍全国统一市场和公平竞争的地方性车辆通行费减免政策”。并提出“除《收费公路管理条例》以及国务院另有规定外，今后各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策”。同时，根据《收费公路管理条例》（国务院令第417号）通行费免费事权由国家统控，交通运输部进一步要求，各地出台地方性减免政策，需报经交通运输部、发展改革委和财政部审核同意。目前，我省实施的沈阳绕城高速辽A籍小型客车免费政策，已通过交通运输部印发的《关于切实做好地方性车辆通行费减免政策清理规范有关工作的函》（交公便字〔2019〕431号）审核，经省政府批准后实施，扩大免费范围尚无政策依据。

二、沈阳三环绕城高速现行政策实施背景

2013年7月，沈阳绕城高速改扩建竣工通车，基于沈阳市政府在改扩建期间，先后投入22亿元资金用于征地动迁的前提，为缓解沈阳城区小型客车交通拥堵情况，经省政府批准同意，对9座及9座以下且出入口均为绕城高速公路收费站的沈阳籍小型客车免收通行费。2015年8月，为支持沈阳市政府南迁战略，经省政府批准将浑南新城收费站纳入沈阳绕城高速免费范围。2019年底，全国取消高速公路省界收费站实施联网收费前夕，国家出台清理规范地方性车辆通行费减免政策的相关要求，为保持与国家政策的一致性，2019年12月，经省政府常务会议同意，将沈阳绕城高速辽A籍小型客车免费政策调整为政府购买服务方式实施。

三、收费还贷和路网建设方面

据了解，我省经营性高速公路采取贷款修路、收费还贷的政策，当前，我省高速公路正处于完善路网的关键时期，有新建和扩容改造的双重需求，依靠公共财政投入难以满足高速公路建设的需要，现阶段仍需依靠“贷款修路，收费还贷”的政策来筹措资金。同时，2016年按照省政府统一部署，我省高速公路的管理体制由事业单位转变为企业，对资本的良性循环提出了更高的需求，而将沈阳籍货车纳入沈阳绕城高速减免范围，将扩大通行费减免范围，加大还贷资金缺口，必将进一步扩大债务规模，影响收费公路债务的正常偿还，进而影响我省高速公路网建设规划的顺利实施。

综上，鉴于国家政策所限和我省高速公路建设管理实际，对沈阳籍且出入口均为沈阳绕城高速公路收费站（25个收费站）的货车实施免费通行政策，暂时无法实施，还请您能够理解。感谢您对我市交通事业的关心和支持！