张军代表：

您提出的关于增加公交车早高峰中小学生专车的建议收悉，现答复如下：

根据您提出的建议，我局对您提出的增加公交车高峰中小学生专车事宜进行了认真调查、分析、研究。具体情况如下：

一、我市中小学生出行方式概况。

目前，我市中小学生实行“学区制”就近入学方式，绝大部分学生居住在学校附近，跨区域通勤上学的学生相对较少。因此，中小学生上下学的出行方式以步行、私家车、校车、自行车为主，极少数中小学生乘坐地铁、公交车出行。

为准确掌握中小学生乘客对公交车辆的出行概况，我局进行了客观调查：一是开展抽样调查活动，我局组织公交企业于3月4日当天对190路、215路等22条线路（沈阳客运集团公司黄河分公司所有线路）学生乘车情况进行了抽样调查，当日22条公交线路高峰累计发车921次，运送中小学生1368人，单车次平均运送学生1.5人次，相当于每两个车次有3名学生乘坐；二是查阅审计资料，辽宁慧泽会计师事务所2024年出具的我市公交车辆IC卡使用情况进行了专项审计报告显示，2023年度全年我市中小学生卡使用次数为225.6万次，2023年度全年全行业客运量为49028.2万人次，学生卡使用占比仅为0.46%。

通过调查和审计数据分析，中小学生对公交车需求较低，步行、私家车、校车等是我市中小学生上下学的主要出行方式。

二、公交车缺乏吸引力的主要原因。

目前，我市中小学生选择乘坐公交车辆较少的主要原因包括：

1.通勤时间过长。由于每天学生上下学期间，中小学校园周边基本处于严重拥堵状态，道路交通不畅，导致公交车辆运行困难，准点率大幅下降，导致学生上下学通勤时间延长，影响学生休息或者到校学习。

2.舒适性不足。相较于私家车辆，公交车的舒适性明显不足，且存在一定的风险，家长选择使用自家车辆接送孩子，既舒适，又方便。

3.存在交通风险。校园周边的公交站距离校园正门口还有一定距离，中小学生独自行走在公交车站至校园正门口期间，存在一定的道路交通风险。

4.存在纠纷风险。相较于校车，由于公交车内没有乘务员，中小学生在乘坐公交车辆时，需要独立处理可能面临的一些社会问题，如果处理不好，有可能引发不必要的车厢纠纷。

因此，在众多出行方式中，由于公交车缺乏优势，广大中小学生很少选择乘坐公交车上下学，在部分家长无法自行接送孩子上下车的时候，会选择校车接送孩子。

三、校车具有无可比拟的优势。

相较于公交车，校车具有无法比拟的优势，校车为学生专用车辆，有专职的随车老师对学生进行照顾、管理，校车按需设站、定员定座、定时运行、乘降位置固定，且距离校门口极近，还有醒目的黄色车体。因此，校车具有安全、舒适、及时等优势，是广大学生家长和学生喜欢的出行方式之一。

综上，经综合考量我市中小学生的出行需求情况、公交行业实际现状、校园周边交通秩序现状和广大家长思想观念等情况，我局认为我市目前暂不适合开通中小学生专车，广大学生家长可以自主选择适合自己的出行方式。下一步，我局将密切关注全市中小学生对公交车的需求情况，如需求激增，我局将适时增开中小学生公交专用车辆，提升公共交通供给水平，为广大中小学生提供安全、舒适、便捷的出行条件。

2025年3月25日