苏丽岩代表：

您提出的《关于加快颁发沈阳市网约车道路运输证以规范行业秩序保障民生的建议》收悉。感谢您对我市网约车行业发展的关心和对从业人员合法权益保障的关注。您所反映的问题正是我市网约车行业长期存在的痛点，也是我局近年来着力破解的重点。现结合我市网约车行业情况，答复如下：

一、关于“车证办理停滞”问题的说明

您在建议中指出，我市网约车道路运输证颁发工作长期停滞，导致大量已取得从业资格证（人证）的司机无法合法运营。这一问题的判断是准确的，也是我局高度关注的行业痛点。

这一局面正在根本性改变：2026年3月15日，我局发布《沈阳市网络预约出租汽车营运资格发放公告》，一次性公开发放网约车营运资格17300个。这是沈阳最大规模发放网约车车辆运输证，标志着网约车从“灰色地带”正式纳入规范化管理轨道。

经申请人申请、数据联合审核、审核结果公示和资格确定，2026年4月15日，我局向社会发布网约车资格确定结果公示。目前，取得资格的申请人正在公安交管部门绿色通道办理车辆使用性质变更手续，并按照网约车运输证办理流程办理相关证件。您反映的“车证办理停滞”问题，已得到根本性解决。

二、关于“向个人开放车证申请”的建议

您提出的“向符合条件的个人车主开放车证申请”建议，我局在本次发证方案设计中已充分考虑。

本次发证已向个人开放申请：《公告》明确，个人申请人可凭本人居民身份证、机动车行驶证、机动车登记证书、承诺书等材料，通过“盛京通”APP线上提交申请。个人与企业在申请条件上享有同等权利，不存在对个人的歧视性限制。

关于“挂靠公司名下车辆办证”问题：您反映的部分司机因政策限制将车辆挂靠至租赁公司、但挂靠车辆办证亦停滞的情况，在本次发证中已得到解决——只要车辆符合申请条件（新能源、轴距≥2650mm、车龄8年以内、里程＜60万公里），无论登记在个人名下还是公司名下，均可申请。

关于“挂靠”模式的优化：您建议长远借鉴大连、鞍山、上海等地经验，研究向个人车主直接开放车证申请。实际上，本次发证已实现个人车主直接申请。至于“挂靠”这一商业模式本身，属于市场行为，我局将在后续政策制定中进一步研究如何规范租赁公司与司机之间的权责关系，防止因挂靠产生的权益纠纷。

三、关于“加快办理流程、优化审批环节”的建议

您提出的加快办理流程、优化审批环节的建议，我局已采取以下措施：

（一）全流程线上办理

本次发证申请、审核、结果查询等环节，全部通过“盛京通”APP线上进行，申请人足不出户即可完成全流程操作。

（二）公安交管部门开通绿色通道

沈阳市公安局交通管理支队车辆管理所已专门安排集中办理场所，开通绿色通道窗口。取得资格的申请人可按照《机动车使用性质变更申请书》编号顺序，在2026年4月16日至7月15日期间办理车辆使用性质变更手续，群众无需驾驶车辆到场，可一日内办结。

（三）明确90日办理时限

取得资格的申请人须在收到资格确定通知之日起90日内，按顺序完成车辆使用性质变更、投保营运保险、安装车载终端设备等步骤，通过线上渠道办理《网络预约出租汽车运输证》。明确的时间节点有效保障了办理效率。

四、关于“建立常态化沟通机制”的建议

您提出的建立常态化沟通机制建议，我局高度重视。

（一）政策制定过程中的意见征求

本次发证方案制定过程中，我局通过行业协会、平台企业等渠道，广泛听取了司机代表、租赁公司、平台企业的意见建议。

（二）政策发布后的解读与答疑

《公告》发布后，我局同步发布了政策解读，对申请条件、办理流程、车载终端设备技术要求等进行了详细说明。审核结果公示期间，申请人对结果有异议的可通过系统提出复核申请。

（三）后续机制建设

我局将按照您的建议，建立定期座谈机制，邀请司机代表、租赁公司、平台企业参与，了解行业实情与诉求。同时，对政策执行效果进行动态评估，及时调整和完善相关管理措施。

五、关于“加强行业综合治理”的建议

您提出的在加速合规化的同时加强行业综合治理的建议，我局完全赞同。

（一）合规化与执法并重

本次17300个指标的发放，是解决“合规运力不足”问题的关键举措。在此基础上，我局将联合公安等部门，对“三站一场”等重点区域开展专项整治，对无证运营的“黑车”保持高压态势。

（二）督促平台清退不合规车辆

我局正在建设的网约车综合管理服务平台，将实现对平台派单行为的实时监控，督促平台优先向合规车辆派单，逐步清退不合规车辆。

（三）加强从业人员培训

我局将组织平台企业加强对驾驶员的法律法规、职业道德、安全运营培训，提升整体服务水平。特别是在当前沈阳冰雪旅游和国际赛事窗口期，确保出租汽车行业成为展示城市形象的“流动名片”。

再次感谢您对我市网约车行业发展的关心与支持。您提出的建议与我市正在推进的改革方向高度契合。我局将以本次17300个网约车营运资格发放为突破口，以智慧监管平台建设为技术支撑，持续深化网约车行业治理，切实解决从业人员合法化难题，保障从业人员合法权益，努力打造规范有序、公平竞争、安全优质的网约车市场环境，为沈阳东北亚国际化中心城市建设贡献力量。

欢迎您继续关注我市网约车行业发展，提出更多宝贵意见和建议。