沈阳市工商联合会：

您提出的关于综合整治非法营运现象保障交通运输安全有序的提案收悉，提案聚焦当前我市交通运输领域非法营运治理的痛点、难点问题，提出的建议针对性强、切合实际，对于规范我市客运市场秩序、保障人民群众出行安全、优化营商环境具有重要指导意义。现答复如下：

一、我市近年来打击非法营运行为总体工作情况

近年来，我市始终将打击非法营运行为作为规范交通运输市场秩序、保障人民群众生命财产安全的重要抓手，持续保持高压严管态势。特别是2025年以来，市交通运输执法部门以“百日攻坚”专项整治行动为牵引，持续组织开展了多轮次、多领域的打击非法营运行为专项整治工作。通过采取日常巡查、弹性执法、重点整治、联合执法等多种方式，对“线路黑车”、“黑网约车”等非法营运行为进行严厉打击，同时对出租汽车计价器作弊、索取高价、拒载、强行并客等违规行为进行从严查处。截至2025年底，全市累计查处各类非法营运“黑车”1980台，有效净化了交通运输市场环境，维护了合法经营者和广大乘客的合法权益。

二、2026年加强非法营运行为整治的主要安排与措施

针对在提案中提出的宝贵建议，结合当前我市客运市场面临的新形势、新挑战，2026年，我市交通运输执法部门将进一步加大执法力度，创新工作方法，推进非法营运整治工作向纵深发展，重点采取以下六项措施：

（一）持续推进客运市场秩序专项整治，实施精准打击。

在总结“百日攻坚”行动经验的基础上，继续开展沈阳市交通运输执法“百日攻坚”专项整治行动。行动将重点聚焦“线路黑车”、“黑网约车”等非法营运行为，通过集中整治、突击检查、错时执法等方式，形成常态化高压执法态势。同时，对出租汽车计价器作弊、索取高价、不使用计价器、拒载、强行并客、不按序营运等严重侵害乘客权益的违规行为，依法从严查处，全力保障我市交通运输市场秩序安全、平稳、有序。

（二）深化重点执法责任区机制，压实属地责任。

严格落实属地执法责任，推进重点执法责任区机制。各区、县（市）交通运输执法部门需清晰梳理辖区内非法营运问题清单，采取日常巡查、弹性执法、重点整治等方式，针对性开展重点时段（如早晚高峰、节假日）和重点部位（如交通枢纽、商业区、校园周边）的执法工作，实现对违法行为的精准有效打击。

（三）强化执法调度与协同联动，提升治理合力。

常态化实行执法调度会议和执法调度安排制度，综合研判整治工作形势，并积极采纳客运经营者等提供的非法营运信息线索。加强市区两级执法部门与郊县地区执法工作的统一协调联动，定期组织开展联合执法、跨区执法、重点部位倾斜执法等行动。对查实的重点违法车辆，实施全市协查，形成对非法营运行为的围剿之势，有力支持郊县地区的执法打击工作。

（四）聚焦重点区域常态治理，消除监管盲区。

持续加强对机场、火车站、客运站、地铁站、城市出入口等交通枢纽地区，以及县域内重点交通枢纽、繁华商业区、校园周边、景区景点等客运市场活跃的重点地区的治理力度。在这些区域保持打击非法营运执法行动的常态化、高频次，压缩非法营运的生存空间，维护城市窗口地区的良好形象。

（五）深化交通公安联合执法，破解执法难题。

持续推进交通、公安联合执法工作。市区两级交通、公安部门将组建常态化联合执法队伍，开展路面联合执法打击行动。公安机关将依法对阻碍执法、暴力抗法等行为进行处置，对涉嫌犯罪的非法营运组织者、带有黑恶势力性质的团伙依法追究刑事责任，有效破解现场取证难、执法阻力大等问题，持续打击非法营运突出问题。

（六）加强执法宣传与舆论引导，营造共治氛围。

充分利用主流媒体和新媒体平台，采取多种新闻形式，及时通报执法工作成果，定期曝光查处的典型违规案例。通过以案释法，进一步震慑违法违规人员，提升执法工作的社会影响力和公信力。同时，积极宣传乘坐非法营运车辆的危害，引导广大市民选择合法合规的出行方式，鼓励社会各界提供非法营运线索，形成政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的良好治理格局。

三、下一步工作方向

2026年1月至4月，全市已累计查处非法营运车辆136台，整治工作取得阶段性成效。但我们深知，非法营运治理具有长期性、复杂性和反复性。下一步，我们将继续以提案为鞭策，坚持问题导向和目标导向，重点在以下几个方面持续发力：

一是持续保持严打高压态势，对非法营运行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息。

二是不断完善长效治理机制，固化联合执法、信息共享、跨区协作等工作模式，推动治理工作常态化、制度化。

三是着力提升执法能力水平，加强执法人员业务培训，规范执法程序，提升运用科技手段办案的能力。

四是广泛发动社会力量参与，畅通举报渠道，完善奖励机制，构建共建共治共享的治理新格局。

保障交通运输安全有序是一项长期而艰巨的任务。衷心感谢各位代表对我市交通运输工作的关心、监督与支持！您们的真知灼见是我们改进工作、提升效能的重要动力。我们将在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，深入推进非法营运综合整治，努力为全市人民创造更加安全、便捷、有序的出行环境，为沈阳全面振兴新突破提供坚实的交通运输保障。

沈阳市交通运输局

2026年7月23日