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2024年,在市委、市政府的正确领导下,市交通运输局认真贯彻落实党中央和省委、省政府以及市委、市政府各项决策部署,立足服务于交通发展大局,着力提高服务保障能力和工作管理效能,加快推进法治政府部门建设。现将具体情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)扎实推进法治政府建设
常态化学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想纳入理论中心组学习计划;切实履行“第一责任人”职责,局主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,召开局党组会议专题学习讨论习近平总书记重要讲话精神和局法治政府建设有关重要问题,将法治建设纳入局年度工作,列入重要目标来考核,全局上下进一步提升法治政府部门建设重要性认识,不断提升班子成员和领导干部的法治理论素养、决策水平和工作能力。
(二)优化法治化营商环境
一是深入开展公平竞争审查工作,严格落实《沈阳市交通运输局双审查工作制度》,对涉及市场主体经营活动的政策措施开展双审查,保证公平竞争制度的落实;二是认真开展法规清理工作,对照涉及不平等对待企业法规及有关决议决定清理工作有关要求,及时开展地方性法规、政府规章和规范性文件专项清理工作。
(三)全面推进立法工作
对照我市《2024年度政府规章立法计划》,我局作为起草部门,共有《沈阳市农村公路管理办法》、《沈阳市客运出租汽车管理办法》两部规章废止纳入立法计划。目前,《沈阳市农村公路管理办法》已履行完成立法程序并已废止;《沈阳市客运出租汽车管理办法》按照市政府常务会议要求,由立法计划废止变更为修订,目前已完成局内立法程序,并已提报相关材料。
(四)开展提升行政执法质量三年行动
按照《沈阳市全面推进法治政府建设工作领导小组关于印发沈阳市提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)的通知》(沈法治发〔2024〕1号)要求,我局制定印发了《提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)任务分解表》,开展了提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)中期评估自查工作。我局围绕全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、构建行政执法监督工作体系、强化行政执法保障能力等方面,扎实推进提升行政执法质量三年行动。
(五)开展行政执法突出问题整治工作
按照省司法厅《大力整治行政执突出问题工作方案》、交通运输部《交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案(2024—2026)》、省交通运输厅《大力整治交通运输行政执法突出问题工作方案》、《沈阳市行政执法突出问题专项整治暨“清风执法”专项监督工作实施方案》具体工作部署,结合全市工作要求,制定印发了《沈阳市大力整治交通运输行政执法突出问题工作方案》,成立大力整治交通运输行政执法突出问题工作领导小组,推进落实整治工作,开展自查工作,形成了《行政执法突出问题自查自清台账清单》、《行政执法领域专项监督问题台账》,《行政执法突出问题整治工作推进情况统计表》等材料,整治工作持续推进,填报《整治工作措施落实情况台账》,整治工作取得阶段成果。
(六)规范涉企检查,推进“双随机、一公开”
一是全面落实行政检查计划管理、备案管理制度。按照《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》和“双随机、一公开”监管有关要求,制定2024年度涉企检查计划,明确要求按照经由市政府批准的检查计划组织实施;二是开展跨部门联合执法。对照《沈阳市市场监管领域部门联合抽查事项清单》,我局会同市公安局、市市场局制定了针对道路运输新业态企业、道路危险货物运输企业的联合检查计划,并按计划组织实施。检查计划已全部实施完毕。
(七)落实“谁执法谁普法”普法责任制
一是印发《年度普法责任清单》;二是开展法治文化作品征集报送工作;三是学习宣传贯彻习近平法治思想,加强执法人员培训;四是开展路政宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周等普法宣传活动。
(八)开展法律事务工作
2024年,我局行政应诉案件新发生一审3件,已开庭审结2件,已开庭未审结1件;重审一审案件一件,已开庭审结;二审案件5件,开庭审结4件,撤诉1件。开庭审理的8件行政应诉案件,我局负责人出庭率100%。
二、存在问题
交通运输执法质量还有待提升,执法队伍法制建设需进一步加强,执法人员综合素质、执法队伍规范化建设有待加强。
三、下一步工作安排
(一)全面加强全市交通运输执法工作,切实维护我市道路运输市场秩序。擦亮城市窗口形象,持续加强“三站一场”执法监管;提升交通执法科技化、信息化水平,提升综合治理效能;加强执法规范化建设,提升执法队伍整体水平。
(二)围绕《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》,进一步规范执法行为,促进严格规范公正文明执法,提升执法质量和效能。深入推进行政执法三项制度。纵深推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,助推法治化营商环境再上新台阶。
(三)常态化持续开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作。进一步规范交通运输行政执法行为,纠正交通运输执法领域突出问题,更好保护人民群众合法权益,维护公平竞争市场秩序,加快推进法治交通建设。
特此报告。
沈阳市交通运输局
2025年2月10日
(联系人:蒋宝操;联系电话:15998239210)