2025年，在市委、市政府的正确领导下，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全市交通运输中心工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责，持续深化法治政府部门建设，着力提升依法行政能力和治理水平，为我市交通运输事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

    一、主要工作及成效

    (一)强化组织领导，压实法治建设责任

    局党组始终坚持把法治建设摆在全局工作的突出位置，与交通运输中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。党组书记、局长认真履行第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，年内主持党组理论学习中心组专题学习15次，推动法治教育全员覆盖。研究制定《沈阳市交通运输局2025年法治政府建设工作要点》，建立健全“一把手”负总责、分管领导直接抓、法规部门牵头、业务部门协同的法治建设工作格局，全局干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力持续提升。

    （二）依法全面履职，优化政府职能与营商环境

    持续深化交通运输领域“放管服”改革，推动“证照分离”改革落地见效。牵头完善新业态协同监管机制，优化事中事后监管，依法对262家违规网约车平台实施行政处罚，严厉打击非法营运。部署开展“执法服务进企业”活动，走访重点运输企业50余家，精准解决企业法治诉求。严格执行全国统一的市场准入负面清单，全面清理妨碍公平竞争的政策措施，维护了公平有序的市场环境。

    (三)完善制度体系，夯实依法行政基础

    积极推进重点领域立法，《沈阳市内河通航水域安全管理办法》《沈阳市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（修订）》等规章已完成立法调研及草案起草。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对《沈阳市都市圈交通一体化规划》等重大决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，决策科学性、民主性、合法性显著增强。

    (四)聚焦规范公正，深化行政执法改革

    纵深推进行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”，落实率达100%。研发推广“沈阳交通执法”APP，提升执法智能化水平。扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治，组织学习禁令规范，通报典型案例，年内处置违规问题线索12件。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度涉企检查计划，联合公安、市场监管等部门开展跨部门检查，形成监管合力。组织案卷评查，评查处罚案卷68件，审核重大行政执法案件328件，以评查促规范。

    (五)强化执法效能，维护行业市场秩序

    全年依法查处各类道路运输违规案件2799件，其中非法营运案件1563件，出租汽车违规案件625件，“两客一危”等重点车辆案件88件，网约车平台违规案件262件。查处违法超限超载车辆3153台次，监督卸载货物10.93万吨，有力保障了道路交通安全和市场秩序。稳步推进“行刑衔接”，将出租汽车计价器作弊、高速公路商品车非法改装等案件线索依法移送公安机关，形成打击合力。

    （六）自觉接受监督，依法化解矛盾纠纷

    坚决维护司法权威，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年我局行政诉讼案件负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大、政协、司法及社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。依法履行行政复议职责，审结行政复议案件3件。全年未收到行政复议意见书、司法建议书或检察建议书。

    （七）落实普法责任，营造浓厚法治氛围

    认真履行“谁执法谁普法”责任制，以“路政宣传月”“宪法宣传周”等为契机，组织开展普法宣传活动28次，发放资料3万余份。充分利用交通场站、车辆、新媒体等平台开展以案释法，年度普法受众超百万人次，行业法治氛围日益浓厚。对标法治沈阳建设第十赛道工作要求，承担的“开展涉企行政执法监督专项行动”、“发挥行政复议化解行政争议主渠道作用”等三项任务均按月扎实推进，及时报送成果，服务全市法治建设大局。

    二、存在的问题与不足

    在总结成绩的同时，我们也清醒认识到当前工作中存在的短板：一是法治与业务工作深度融合机制有待进一步健全；二是运用大数据、人工智能等科技手段提升监管精准性的能力仍需加强；三是基层执法单位法治能力建设水平存在差异，均衡发展有待提升；四是普法宣传的针对性、实效性和创新性有待进一步增强。

    三、下一步工作安排

    (一)持续强化法治理论武装。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，不断提升全局干部职工运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

    (二) 全面提升行政执法规范化水平。巩固拓展执法领域专项整治成果，健全执法制度，完善程序标准。加大执法监督和案卷评查力度，严格落实“三项制度”。加强执法队伍建设，开展专业化培训与实战练兵。

    (三) 持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，严格落实公平竞争审查制度。完善以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，减少对企业正常经营的干扰。

    (四) 强化重点领域执法与监管。持续加强“三站一场”等重点区域执法，保持对非法营运、超限超载等违法违规行为的高压态势。提升执法科技化、信息化水平，增强综合治理效能。

    (五) 创新普法宣传与法治实践。压实普法责任，创新普法形式与载体，增强法治宣传的吸引力与覆盖面。推动法治宣传教育与行业治理实践深度融合。

    特此报告。

沈阳市交通运输局

2026年2月5日