一、起草背景

城市轨道交通是大城市公共交通系统的骨干，是建设现代城市的重要基础设施，是便民惠民的重大民生工程。城市轨道交通运营安全对保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。近年来，随着新开通运营轨道交通线路不断增多、客运量不断攀升，对提升行业安全管理水平提出了新的更高要求。

二、起草依据

2018年，交通运输部印发了《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号），明确提出要根据实际需要及时制修订城市轨道交通法规规章。为贯彻落实《规定》要求，适应新的发展形势和需要，更好履行指导城市轨道交通运营职责，我局在前期工作基础上起草了《办法》。

三、原则及意义

《办法》遵循“以人为本、安全可靠、便捷高效、经济舒适”的基本原则，明确了城市轨道交通运营管理的各项政策措施，为进一步规范城市轨道交通运营管理，切实保障运营安全，规范运营服务质量具有重要意义。

四、主要内容

《办法》共6章、28条，包括总则、运营衔接与节点管理、运营安全管理、运营服务管理、应急管理、附则。主要内容包括:

(一)夯实行业管理基础。落实《规定》相关要求，细化了运营服务专篇的内容。建立城市轨道交通初期运营前、正式运营前、运营期间安全评估制度，明确了城市轨道交通试运行、初期运营、正式运营等建设与运营交接界面的工作内容和办理程序，清晰界定相关部门和单位的工作职责和义务。明确从业人员管理、设施设备准入与运行维护管理、风险隐患管控治理等相关要求。

    (二)提升运营服务能力。立足于更好满足广大人民群众高质量出行需求，建立运营服务质量承诺制度，运营单位要向社会公布运营服务质量承诺，行业管理部门定期对运营单位服务质量进行监督考评，并向社会公布结果。建立城市轨道交通运营主管部门和运营单位的投诉受理制度，督促运营单位不断改进提升服务水平。

    (三)强化应急处置能力。要求运营单位健全综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的应急预案体系。对运营单位的应急物资、应急救援装备和队伍、应急值守和报告等提出要求。明确运营突发事件应急演练要求，建立运营安全重大故障和事故报送制度，不断提高安全防范和应急处置水平。

轨道安全管理办法图示解读.pdf

文件链接：沈阳市交通运输局关于印发沈阳市城市轨道交通运营安全管理办法的通知